广州日报讯 （全媒体记者张翔宇 通讯员黄美霖）为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《广东省促进中小企业发展条例》，经中山市人民政府审定，中山市市场监管局于日前正式发布首份《中山市市场监督管理轻微违法经营行为免罚清单》（以下简称《免罚清单》），作为该局支持2020年全市开展“营商环境提升年”活动系列“组合拳”的首发动作，首先对法律法规规定的五大类别共27种情形的轻微违法经营行为免予处罚。今后，该局还将根据工作需要和法律法规规章调整情况，对清单事项适时予以调整。
中山市市场监管局制定《免罚清单》的过程，全程秉持“服务型执法”理念，坚持“底线思维”，按照“于法有据”“过罚相当”“宽严兼济”“教育与处罚相结合”和“在法律框架内进行”的原则，积极探索建立轻微违法行为容错纠错机制，旨在为市场主体留足成长空间，向市场主体释放审慎包容监管的清晰信号，给市场主体在中山投资兴业一个稳定预期。
对适用《免罚清单》的轻微违法经营行为，中山市市场监管部门将加强对违法主体的宣传教育，通过责令改正、行政告诫、行政约谈、行政指导等柔性执法方式进行纠正教育，加强“双随机一公开”监管，促进各类市场主体依法开展经营活动。
五大类别轻微违法经营行为免予处罚
根据《免罚清单》规定，对于法律法规规章规定的五大类别轻微违法经营行为免予处罚。
一是“责令改正或警告前置的违法经营行为”，违法主体在被查处时已予纠正，或者经责令限期改正后及时纠正或及时主动消除影响，且属于首次被发现，未造成严重危害后果的，不再予以其他行政处罚。
二是“证照管理类违法经营行为”，市场监督管理部门查处时未持有相关有效证照，但查处前已提交申请材料并受理，未造成严重危害后果的，免予罚款。未亮照经营但及时改正，未造成严重危害后果的，免予罚款。
三是“广告类违法经营行为”，商品或服务的广告属性标注不符合广告监管要求，但没有造成严重危害后果的，且违法主体在被查出时已自行予以纠正，或者经责令限期改正后及时纠正或及时主动消除影响，且属于首次被发现的，不再予以其他行政处罚。
四是“商品标识标示类违法经营行为”，商品标识标示属性不符合监管要求，但不涉及实体质量安全，且能够提供相关合法有效证明文件，未造成严重危害后果的，免予罚款。
五是“其他轻微违法经营行为”，包括非强检计量器具未定期检定、公司未依法办理住所变更登记、公司未依法办理经营范围变更登记、商品未明码标价等情形，未造成严重危害后果的，免予处罚。
